因为没有配套资金，湖南洞口县委书记和县长指挥86名公职人员搞了个“假棚改”

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棚改是重大民生工程，也是发展工程。

2023年2月28日，国家统计局发布《中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报》。初步核算，2022年全国各类棚户区改造开工134万套，基本建成181万套；全国保障性租赁住房开工建设和筹集265万套（间）。

2023年全国新开工改造城镇老旧小区5.25万个，涉及居民876万户。

这么大的数量，我们不禁对统计数据有所怀疑，会不会有水分？

答案是一定会的。

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棚户区改造按照“政府主导、市场运作”的原则实施。政府实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策。

一般来说，中央对棚户区改造实行补助，省级人民政府也要相应补助，市、县人民政府配套改造的资金投入。

但一般说来，这些配套比例往往是上级出小头，大头在地方。这个大头会让地方很头大。

日前，湖南严肃查处洞口县棚改项目涉假造假问题。经查：

2012年至2017年，洞口县委、县政府主要负责人为谋求短期政绩违规决策，多部门公职人员与私营企业主共同谋划，长期有组织弄虚作假，通过虚构安置补偿户、用已建成的商业地产项目虚报棚改项目、以棚改名义搞周边配套建设等方式，虚报骗取套取挪用国家棚改补助资金。

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也就是说，县委书记和县长指挥下属的公务员，给国家交了个“假棚改”，然后虚报骗取套取挪用国家棚改补助资金。

这胆子真大啊。

记者核查相关资料发现，2015年至2016年，洞口县未走审批备案程序，擅自将10个棚改项目5079户中的2077户安置房安置、1296户货币安置调整为环境综合整治，将项目资金投入棚户区道路、路灯、污水管网等基础设施修建。

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相信洞口县委书记和县长不是知道这样做的风险，说起原因还在于钱。

当地官员对记者回应，在实际操作中因县财政无法配套落地资金，被改为环境综合整治。以高沙镇中和社区棚户区改造项目为例，原计划改造1500户，其中300户货币安置，1200户建设安置房。然而，按照当时的拆迁补偿标准和建设费用，中央、省级专项补助资金为1245.6万元，但县财政需配套资金超1亿元，地方财力难以承担，最终变成搞变通、打折扣。

这在地方几乎是常态，看着上面有补贴，但地方需要配套，上面补1200万元，下面需要按1：10配套，这成了地方沉重的负担。

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为了完成上级任务，在钱不到位的情况下，就只能造假了。

经查实，棚改项目实施过程中，多部门公职人员与私营企业主共同谋划，长期有组织弄虚作假，通过虚构安置补偿户、用已建成的商业地产项目虚报棚改项目、以棚改名义搞周边配套建设等方式，套取、挪用国家棚改补助资金。而主管部门在验收项目时“搞变通”“开绿灯”，导致一些明显不切实际的“问题项目”获得通过。

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湖南省纪检监察机关按照干部管理权限，依规依纪依法对涉嫌违纪违法的88名公职人员进行严肃追责问责。

其中对洞口县委原书记艾方毅，洞口县委原副书记、县长周乐彬，洞口县原县委常委、常务副县长孙立志，洞口县原副县长张建云等14名涉嫌职务犯罪的公职人员采取留置措施；公安机关依法对9名涉嫌违法犯罪的私营企业主立案侦查并采取刑事强制措施。

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截至2024年8月底，湖南省起底城镇棚户区改造专项问题线索2630件，立案1275件，给予党纪政务处分889人，移送司法机关191人，追缴退缴违纪违法资金3.7亿余元。

这说明，可不只是洞口一个县在造假。

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处分干部当然容易，但可能要反思一下当前的财政配套制度，动辄要求地方巨额配套，确实让地方政府压力山大。

2024年9月15日星期日